Предложение

14.05.2013

Вадим Гилис
Латвия

Вадим Гилис

Бизнесмен, журналист

ЗАКОН об особом правовом статусе Латгалии

(проект)

ЗАКОН об особом правовом статусе Латгалии
Руководствуясь принципами Конституции Латвийской Республики;
проявляя добрую волю и стремление сохранить веками складывавшиеся добрые отношения между народами;

в целях удовлетворения национальных потребностей и сохранения самобытности латгалов, их наиболее полного и всестороннего развития, обогащения языка и национальной культуры, обеспечения политической и экономической самостоятельности;

учитывая, что первичным носителем статуса Латгалии (Латгалия – место компактного проживания латгалов) является малочисленный народ латгалов, компактно проживающий на территории Латвийской Республики;

учитывая, что территория Латгалии является единственной, где исторические и демографические условия могут способствовать выживанию, сохранению и развитию Латгальского языка и Латгальской культуры;

принимая во внимание приоритет прав человека, необходимость сочетания общечеловеческих и национальных интересов;

подтверждая равенство всех граждан, проживающих в создаваемом территориальном автономном образовании, независимо от национальной принадлежности и других признаков,

Сейм принимает настоящий закон.


Ст.1. — (1) Латгалия — это территориальное автономное образование с особым статусом как форма самоопределения латгалов, являющееся составной частью Латвийской Республики.

(2) Латгалия в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы политического, экономического и культурного развития в интересах всего населения.

(3) На территории Латгалии гарантируются все права и свободы, предусмотренные Конституцией и законодательством Латвийской Республики.

(4) В случае изменения статуса Латвийской Республики как независимого государства народ Латгалии имеет право на внешнее самоопределение.


Ст.2. - Управление в Латгалии осуществляется на основе Конституции Латвийской Республики, настоящего закона и других законов Латвийской Республики (с исключениями, предусмотренными настоящим законом), не противоречащих им Статута Латгалии и нормативных актов Форума Народов Латгалии.


Ст.3. — (1) Официальными языками Латгалии являются латышскийй, латгальский и русский языки. Наряду с официальными языками на территории Латгалии гарантируется функционирование и других языков.

(2) Переписка с органами публичного управления Латвийской Республики, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными за пределами Латгалии, осуществляется на латышском, латгальском и русском языках.


Ст.4. - Латгалия имеет свою символику, которая применяется наряду с государственной символикой Латвийской Республики.


Ст.5. - (1) В состав Латгалии входят населенные пункты, в которых латгалы составляют более 50 процентов населения.

(2) Населенные пункты, в которых латгалы составляют менее 50 процентов населения, могут быть включены в состав Латгалии на основе свободного волеизъявления большинства избирателей, выявленного местным референдумом, проведенным по инициативе не менее одной трети избирателей соответствующего населенного пункта.

(3) Включение в состав Латгалии населенных пунктов, указанных в частях (1) и (2) настоящей статьи, производится по результатам местного референдума, проведенного Правительством Латвийской Республики в каждом населенном пункте.

(4) Населенные пункты, вошедшие в состав Латгалии, сохраняют за собой право выхода из ее состава путем местного референдума, проведенного по инициативе не менее одной трети избирателей, но не ранее одного года с момента вхождения в состав Латгалии.


Ст.6. - Земля, недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, движимое и недвижимое имущество, находящиеся на территории Латгалии, являются собственностью народа Латвийской Республики и одновременно экономической основой Латгалии.


Ст.7. - Представительным органом Латгалии является Форум Народов Латгалии, обладающий правом принятия нормативных актов в пределах своей компетенции.


Ст.8. — (1) Форум Народов Латгалии избирается по территориальным округам сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.

(2) Число депутатов Форум Народов Латгалии не должно превышать одного от каждых десяти тысяч избирателей, но каждый населенный пункт с населением свыше .......... должен иметь
не менее одного депутата.

(3) Депутатом Форума Народов Латгалии может быть гражданин Латвийской Республики, достигший 21 года, проживающий на момент выборов на территории представляемого им территориального округа (населенного пункта).


Ст.9. — Положение депутата Форума Народов Латгалии, занимающего оплачиваемую должность, несовместимо с какой-либо иной оплачиваемой должностью в других местных органах, публичных учреждениях и предпринимательских структурах.


Ст.10. - (1) На первом заседании Форум Народов Латгалии избирает Председателя Форума Народов Латгалии, его заместителей, Президиум и утверждает Регламент Форума Народов Латгалии.

(2) Один из заместителей Председателя Форума Народов Латгалии избирается из числа депутатов иного этнического происхождения чем латгальское.


Ст.11. — (1)
В пределах своей компетенции Форум Народов Латгалии принимает местные законы большинством голосов избранных депутатов.

(2) Статут Латгалии принимается двумя третями голосов избранных депутатов.


Ст.12. — (1) К компетенции Форума Народов Латгалии относится принятие нормативных актов, обязательных к исполнению на территории Латгалии, и Статута Латгалии.

(2) Форум Народов Латгалии принимает местные законы в области:

а) науки, культуры, образования;

b) жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства;

с) здравоохранения, физической культуры и спорта;

d) местной бюджетно-финансовой и налоговой деятельности;

е) экономики и экологии;

f) трудовых отношений и социального обеспечения.

(3) Кроме того, к компетенции Форума Народов Латгалии относится:

a) решение в определенном законом порядке вопросов территориального устройства Латгалии, установления и изменения категории населенных пунктов, границ районов, городов и сел, их наименования и переименования;

b) участие в осуществлении внутренней и внешней политики Латвийской Республики по вопросам, касающимся интересов Латгалии;

c) определение порядка организации и деятельности органов местного публичного управления Латгалии и объединений граждан, за исключением партий и других общественно-политических организаций;

d) назначение, организация и проведение выборов депутатов в Форума Народов Латгалии и утверждение состава Центральной избирательной комиссии по проведению выборов; назначение выборов в органы местного публичного управления Латгалии;

e) проведение местного референдума по вопросам, отнесенным к компетенции Латгалии;

f) утверждение положения о символике Латгалии;

g) установление почетных званий и утверждение наград;

h) рассмотрение вопроса и выход с инициативой в Парламент Латвийской Республики об объявлении на территории Латгалии чрезвычайного положения и о введении в указанном случае особой формы правления в целях защиты и безопасности населения Латгалии;

i) право обращения в установленном законом порядке в Конституционный суд Латвийской Республики с вопросом о признании недействительными нормативных актов законодательной и исполнительной власти Латвийской Республики в случае нарушения ими полномочий Латгалии.

(4) В случае, если Конституционный суд Латвийской Республики признал недействительными нормативные акты Латвийской Республики или отдельные их

положения на территории Латгалии, Парламент или Президент Латвийской Республики регулируют правовые отношения, возникшие вследствие действия этих актов.

(5) Действие оспариваемого нормативного акта приостанавливается до принятия решения Конституционным судом.

(6) Нормативные акты Латгалии, противоречащие Конституции Республики Латвийской и настоящему закону, признаются недействительными.


Ст.13. — (1)
Принятый местный закон подписывается Главой Латгалии в 10-дневный срок. В случае несогласия с принятым законом Глава Латгалии возвращает его на доработку.

(2) Если Форум Народов Латгалии проголосует за местный закон повторно двумя третями голосов от общего числа депутатов, он считается принятым, и Глава обязан его подписать.

(3) Местный закон вступает в силу со дня опубликования, если иное не
оговорено в тексте закона.

(4) Принятые законы и постановления Форума Народов Латгалии в 10-дневный срок со дня принятия направляются Парламенту и Правительству Латвийской Республики для сведения.


Ст.14. — (1) Высшим должностным лицом Латгалии является ее Глава. Ему подчиняются все органы публичного управления Латгалии.

(2) Глава Латгалии избирается сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании на альтернативной основе.

(3) Глава Латгалии должен быть гражданином Латвийской Республики, достигшим 35 лет и владеющим латгальским языком.

(4) Глава Латгалии Указом Президента Латвийской Республики утверждается членом Правительства Республики Латвийской.

(5) Одно и то же лицо не может занимать должность Главы Латгалии более двух сроков подряд.

(6) Глава Латгалии осуществляет руководство деятельностью органов
публичного управления и несет ответственность за осуществление полномочий, возложенных на него законодательством.

(7) Глава Латгалии в соответствии с настоящим законом издает постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения и вступают в силу со дня их опубликования на всей территории Латгалии.

(8) Глава Латгалии ежегодно представляет Форуму Народов Латгалии информацию о деятельности органов публичного управления Латгалии.

(9) Полномочия Главы Латгалии могут быть прекращены досрочно в случае несоблюдения им Конституции Латвийской Республики, настоящего закона, местных законов и постановлений Форума Народов Латгалии, а также совершения им преступления.

(10) Решение об отстранении от должности Главы Латгалии принимается двумя третями избранных депутатов Форума Народов Латгалии, а решение об отстранении других должностных лиц органов публичного управления — большинством голосов депутатов Форума Народов Латгалии.


Ст.15. — (1) Если Глава Латгалии по состоянию здоровья или другим объективным причинам не способен исполнять свои обязанности, временное исполнение его обязанностей возлагается на Первого заместителя Председателя Исполнительного комитет Латгалии.

(2) В случае отстранения от должности Главы Латгалии или его отставки обязанности Главы возлагаются на Первого заместителя Председателя Исполнительного комитета.

(3) Новые выборы проводятся не позднее трех месяцев со дня образования вакансии должности Главы Латгалии.


Ст.16. — (1) Постоянно действующим исполнительным органом Латгалии является Исполнительный комитет, который создается Форумом Народов Латгалии на первой сессии на срок его полномочий.

(2) По представлению Главы Латгалии Форум Народов Латгалии большинством голосов депутатов утверждает состав Исполнительного комитета.


Ст.17. — (1) Исполнительный комитет Латгалии обеспечивает:

a) исполнение и соблюдение Конституции и законов Латвийской Республики, а также нормативных актов Форума Народов Латгалии;

b) участие в деятельности органов центрального отраслевого публичного управления Латвийской Республики по вопросам, касающимся интересов Латгалии;

c) регулирование в соответствии с законом на всей территории отношений собственности, управление экономикой, социально-культурным строительством, местной бюджетно-финансовой системой, социальным обеспечением, оплатой труда, местным налогообложением, охраной окружающей среды и рациональным природопользованием;

d) определение структуры и приоритетных направлений развития экономики и научно-технического прогресса;

e) разработку программ экономического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды и их реализацию после утверждения Форумом Народов Латгалии;

f) разработку бюджета Латгалии, представление его на утверждение Форуму Народов Латгалии и исполнение бюджета;

g) решение вопросов экологической безопасности, рационального использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов, введение карантина и объявление зон стихийного бедствия;

h) разработку и реализацию программ в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, а также охраны и использования памятников истории и культуры;

i) равные права и свободы граждан, национальное и гражданское согласие, охрану законности и общественного порядка;

j) разработку и проведение научно обоснованной демографической политики, создание программ градостроительства и развития жилищно-коммунального хозяйства;

k) функционирование и развитие национальных языков и культур на территории Латгалии.

(2) Исполнительный комитет обладает правом законодательной инициативы на Форуме Народов Латгалии.

(3) Постановления и распоряжения Главы Латгалии и Исполнительного комитета в 10-дневный срок со дня принятия направляются Правительству Латвийской Республики для сведения.


Ст.18. — (1) Бюджет Латгалии формируется из всех видов платежей, установленных законодательством Латвийскрй Республики и Форумом Народов Латгалии.

(2) Взаимоотношения бюджета Латгалии и государственного бюджета устанавливаются в соответствии с законами Латвийской Республики о бюджетном устройстве и о государственном бюджете на соответствующий год в виде фиксированных платежей из всех видов налогов и платежей.


Ст.19. - По предложению Главы Латгалии руководители соответствующих отраслевых управлений входят в состав министерств и ведомств Латвийской Республики.


Ст.20. — (1) Апелляционная палата с местонахождением в муниципалите ............... является судом второй инстанции по отношению к нижестоящим судам и рассматривает в качестве суда первой инстанции наиболее сложные гражданские, административные и уголовные дела.

(2) Судьи судебных инстанций Латгалии назначаются Указом Президента Латвийской Республики по представлению Форума Народов Латгалии.

(3) Председатель апелляционной палаты с местонахождением в муниципалитете .......... является по должности членом Высшей судебной палаты.


Ст.21. — (1) Прокуратура Латгалии осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом о Прокуратуре Латвийской Республики с исключениями, предусмотренными настоящим законом.

(2) Прокурор Латгалии назначается Генеральным прокурором Латвийской Республики по представлению Форума Народов Латгалии и является по должности членом коллегии Генеральной прокуратуры Латвийской Республики.

(3) Нижестоящие прокуроры Латгалии назначаются Генеральным прокурором Латвийской Республики по представлению Прокурора Латгалии, согласованному с Форумом Народов Латгалии.


Ст.22. — (1) Начальник Управления юстиции Латгалии назначается и освобождается от должности министром юстиции Латвийской Республики по представлению Форума Народов Латгалии.

(2) Начальник Управления юстиции Латгалии является по должности членом коллегии Министерства юстиции Латвийской Республики.


Ст.23. — (1) Начальник Управления безопасности Латгалии назначается и освобождается от должности директором Службы безопасности Латвийской Республики по представлению Главы Латгалии после его утверждения Форумом Народов Латгалии.

(2) Начальник Управления Службы безопасности Республики Латвийской по Латгалии является по должности членом коллегии Службы безопасности Латвийской Республики.


Ст.24. — (1) Начальник Управления внутренних дел Латгалии назначается и освобождается от должности министром внутренних дел Латвийской Республики по представлению Главы Латгалии, согласованному с Форумом Народов Латгалии.

(2) Начальник Управления внутренних дел Латгалии является по должности членом коллегии Министерства внутренних дел Латвийской Республики.

(3) Начальники отделений полиции Латгалии назначаются и освобождаются от должности начальником Управления внутренних дел Латгалии от имени министра внутренних дел Латвийской Республики.

(4) Начальник муниципальной полиции Управления внутренних дел Латгалии назначается и освобождается от должности Главой Латгалии по представлению начальника Управления внутренних дел Латгалии и находится в его оперативном подчинении.


Ст.25. – Латвийская Республика является гарантом полной и безусловной реализации полномочий Латгалии, определенных настоящим законом.


Ст.26. — Административный центр Латгалии устанавливается по результатам местного референдума.

(1) Изменения и дополнения в настоящий закон вносятся тремя пятыми избранных депутатов Саэйма Латвийской Республики.
 
Подписаться на RSS рассылку

Еще по теме

Юрий Алексеев
Латвия

Юрий Алексеев

Председатель.LV

КАК ЖИВЁТ ЛАТВИЙСКИЙ ФЕРМЕР — 2

Сергей Васильев

Юрий Алексеев
Латвия

Юрий Алексеев

Председатель.LV

КАК ЖИВЁТ ЛАТВИЙСКИЙ ФЕРМЕР — 1

Сергей Васильев

Вадим Гилис
Латвия

Вадим Гилис

Бизнесмен, журналист

Вендетта по

Как краевая дума отомстила городской

Владимир Линдерман
Латвия

Владимир Линдерман

Председатель партии «За родной язык!»

Латвия не простила своего сына-бунтаря

Метки:

Дискуссия

  • Участники дискуссии:

    33
    295
  • Последняя реплика: