Как это делается

29.04.2016

Юлия Степаненко
Латвия

Юлия Степаненко

Юрист, депутат 12-го Сейма

За обеденное меню мы уже проголосовали

Как принимали «гибридные поправки»

За обеденное меню мы уже проголосовали
  • Участники дискуссии:

    28
    117
  • Последняя реплика:

    больше месяца назад

 


Однажды Бенджамин Франклин сказал: «Демократия — это когда два волка и ягненок голосуют насчет обеденного меню. Свобода — это когда хорошо вооруженный ягненок оспаривает результат такого голосования».

О происхождении второго предложения из цитаты историки ещё спорят, но чтобы не появилось соблазна обвинить меня в публичном антигосударственном призыве, уточню: в нашем случае ягнёнок может быть вооружён только юридическими аргументами и только согласно Конституции.

 




21 апреля 2016 года Сейм в срочном порядке, с технической точки зрения — демократично, проголосовал за принятие поправок к Уголовному закону.

Принятые поправки в разделе «Преступления против государства»1 предполагают наказание и за ненасильственный антигосударственный призыв и действия против власти, не предусмотренные Конституцией, а также наказание за помощь иностранному государству в действиях, наносящих вред интересам безопасности Латвийской Республики.

Обширная аннотация поправок намекает на то, что впредь будет расширен термин «неразглашаемой информации» — ею может быть не только информация, которая угрожает государственной безопасности2. Поправки могут существенно расширить круг лиц, против которых может быть возбужден уголовный процесс согласно любой из статей раздела «Преступления против государства».

Так же демократично, с технической точки зрения, протекали и заседания юридической комиссии Сейма,

на которых большинство приглашённых экспертов утвердительно кивали головой в поддержку всё новых редакций закона, которые в спешке, одна за другой клепала рабочая группа.

Несколько ложек дёгтя в спокойное течение заседаний комиссии добавили встревоженные письма общественных организаций и незапланированные визиты на комиссию уполномоченных экспертов, которые высказывали совершенно обоснованные опасения по поводу поправок3.

Разумеется, эксперты и письма общественности были всего лишь небольшими, легко игнорируемыми препятствиями, о которых впоследствии с трибуны Сейма заявители законопроекта могли только иронизировать.

Неужели мы скажем, что эти поправки отображают истинное волеизъявление законодателя? Неужели в итоге можем сказать, что в Сейме прошла качественная дискуссия с участием общественности и экспертов? Или всё-таки обсуждение законопроекта было декоративным?


В ходе рассмотрения законопроекта я активно высказывала своё мнение, подавала поправки, просила приводить примеры и призывала более тщательно взвешивать все аргументы и обосновывать необходимость принятия определённой редакции. На многие вопросы я получала весьма невнятные ответы, и аргументация заявителей в пользу срочности законопроекта также была крайне слабой. Вернее, её вообще не было. Просто: «Нам надо поскорей ловить шпионов».

После вмешательства президента в спешке починенная и принятая 21 апреля редакция поправок — это то, с чем мы теперь будем жить и чему мы будем подчиняться.

Я, как депутат, участвовавшая во всех заседаниях юридической комиссии, на которых рассматривался данный законопроект, не могу согласиться с мнением большинства комиссии — это не лучший результат, который мы могли получить.

На мой взгляд, такие поправки были достойны более тщательной работы и ни в коем случае не должны были рассматриваться в Сейме в срочном порядке. Против срочности я и моя коллега Инга Бите выступили с предложением на комиссии два раза, но ни разу наше предложение не получило большинства голосов.

В итоге в большой спешке, подгоняемые напускными страхами гибридной войны, мы получили то, чем нас так часто пугают — возвращение признаков тоталитаризма.

Если принять, что его отличительная черта — это игнорирование интересов большинства, то стоит запомнить: в разработке законопроекта поправок к Уголовному закону не было предусмотрено участие общественности, что и указанно в аннотации4.

Вполне возможно, что скоро любимой темой для студенческих рефератов по уголовному праву станет сравнительный анализ: «Уголовный кодекс ЛССР и Уголовный закон Латвийской Республики — общие и отличительные черты в разделе «Преступления против государства».

Действительно, нельзя не отметить, насколько изначальная редакция поправок к Уголовному закону похожа на формулировки Уголовного кодекса ЛССР 1961 года: «...помощь иностранному государству во вредоносных действиях против СССР...» (59-я статья «Измена родине»)5 и «за передачу, похищение или сбор ... информации с целью её передачи иностранному государству, организации или иностранному агентству, а также передача или сбор другой информации по заданию иностранной разведки...» (60-я статья «Шпионаж»)6.

Наиболее характерное различие между двумя реальностями — во времена ЛССР побег за границу являлся тяжелейшим преступлением против государства, а в наше время зачастую является единственным способом найти работу и заплатить за ипотеку.


Зачем же авторам так нужны были данные поправки? Почему они говорят о безопасности только в контексте шпионов и революционеров, копируя риторику советских времён, пока Европу разрывают всё новые теракты?

Очевидно, по мнению спецслужб, самую большую угрозу нашей безопасности представляет не террорист-смертник, а доморощенный «шпион», если уж данные «гибридные поправки» должны были быть рассмотрены в срочном порядке.

Неужели в нашем государстве идентифицирована некая внештатная ситуация, которая авторов законопроекта пугает больше, чем угроза взрывающегося в толпе смертника? Потому что сейчас, если кто-то в интернете распространит призыв распустить Сейм непредусмотренным Конституцией способом, его тут же встретят на лестничной клетке представители Полиции безопасности. Но если кто-то в интернете распространит призыв совершить теракт — согласно закону, Полиция безопасности будет обязана вначале убедиться в том, есть ли у лица возможность совершить теракт, и только тогда призывать его к ответственности.

Почему мы так стремимся перегнать Эстонию и Литву в наказаниях за преступления против государства, не пытаясь хотя бы приблизиться к своим прибалтийским соседям в вопросах социального благополучия населения, внятной налоговой политики или стимулирования предпринимательской деятельности?

Наверное, потому, что написать очередной репрессивный закон — легче, чем привести в порядок государство.


В ходе недавней дискуссии у президента, посвящённой вопросам безопасности в XXI веке, прозвучало много полезных признаний, например: безопасность — это не только строгий закон, высокие стены, но и здоровье и благополучие народа.

Чтобы укрепить чувство безопасности в людях, которые, согласно опросам, ежедневно живут в достаточно большом стрессе, государству необходимо чаще разговаривать с народом.

Но если представить, что власть говорит с народом языком закона, то новые поправки к Уголовному закону — это угроза, высказанная в агрессивной форме. Государство не может усилить свою безопасность одним репрессивным законом, если другими законами дестабилизирует безопасность жителей в остальных вопросах.

Суть поправок — так называемая «шпионская статья», в которой вполне незаметным образом, только при помощи аннотации, было расширено понятие «неразглашаемой информации». Теперь это не только та информация, которая определена в нормативных актах, но и любая другая неразглашаемая информация, как например, информация, находящаяся в распоряжении коммерческих банков.

Некоторые эксперты предупреждают, что, криминализируя сбор любой неразглашаемой информации, Сейм развязывает руки спецслужбам и даёт возможность — при широкой интерпретации статьи — воздействовать даже на тех, кто собирает информацию, защищаясь в суде против произвола кредиторов.

Похоже, чрезмерно увлёкшись укреплением безопасности, депутаты проголосовали за опасный, репрессивный механизм, который может быть повёрнут против большого числа жителей Латвии. Теперь нам остается только надеяться на устные гарантии авторов закона о том, что он не будет повёрнут против законопослушных граждан.

 
 


Примечания

1 http://titania.saeima.lv/LIVS12/saeimalivs12.nsf/0/EFAC2EE2A01DD209C2257F9B00470892?OpenDocument
2 U.Krastiņš, V.Liholaja, A.Niedre «Krimināllikuma zinātniski-praktiskais komentārs. Sevišķā daļa», Firma «AFS», Rīga 2003., 35.lpp.
3 http://titania.saeima.lv/LIVS12/saeimalivs12.nsf/0/EE6CCF856A346AB4C2257F960022FDDD?OpenDocument
4 http://titania.saeima.lv/LIVS12/saeimalivs12.nsf/0/30EDC058E283C869C2257F6A003B9620?OpenDocument#b
5 LPSR Kriminālkodekss, izdevniecība «Liesma», Rīga, 1976.gads, 59.lpp
6 LPSR Kriminālkodekss, izdevniecība «Liesma», Rīga, 1976.gads, 60.lpp

 

               
          

Подписаться на RSS рассылку
Наверх
В начало дискуссии

Еще по теме

Владимир Линдерман
Латвия

Владимир Линдерман

Председатель партии «За родной язык!»

Гора родила мышь

О «гибридных» поправках к УЗ

Александр Гапоненко
Латвия

Александр Гапоненко

Доктор экономических наук

Латвия будет жить по кодексу царя Хаммурапи

С комментарием юриста

Владимир Линдерман
Латвия

Владимир Линдерман

Председатель партии «За родной язык!»

Шпионом можешь ты не быть

Но хулиганом быть обязан

Владимир Линдерман
Латвия

Владимир Линдерман

Председатель партии «За родной язык!»

Был бы человек, а статья теперь уж точно найдётся

Почему поляки и русские стали кровными врагами

Прекрасно понимаю Вас, уважаемый Виктор! И вспоминаю слова Вашего великого поэта, столь близкие любому человеку, который любит свой народ: Сотні лет, непрыяцелем-братам прыбіт

Народ против Большого Брата

Подписи были собраны задолго до Вашей статьи.№197 Леонид Соколов→ Александр Гильман,25.01.2020 13:59<<П.С. Меня волнует, то что <<охранка>> собрала

Синдром «Вороньей слободки»

Комитеты все разъяснили предельно точно: граждане окупированной территории не участвуют в выборах страны-оккупанта. Раз участвовали - признали легитимность пребывания Латвии в СССР

Фашизм на экспорт или неудобные тайны английского двора (Окончание)

С Джойсом ("лорд Хау-Хау") вообще интересно. После переезда в Германию он официально принял гражданство третьего Рейха. И казнить его за измену англичане по закону не имели никаког

Граждане России, помогите бороться с нацистами, прекратите их финансировать!

Спасибо! Ваше мнение очень ценно для меня. Дождусь, когда посмотрите, тогда и спрошу снова.Вот эта фишка, про которую Вы уже сказали —Херманис: нельзя войти в другую национальность

Мы используем cookies-файлы, чтобы улучшить работу сайта и Ваше взаимодействие с ним. Если Вы продолжаете использовать этот сайт, вы даете IMHOCLUB разрешение на сбор и хранение cookies-файлов на вашем устройстве.